政策法规

近日，全球最大航运公司之一的丹麦马士基集团向外媒表示，美国已开始扣留进口自中国的铝制品，尤其是来自中国新疆地区的产品。所有进口公司都需要对其供应链进行调查，并实施合规计划。

报道援引美国律师事务所Miller Chevalier称，美国海关和边境保护局在去年12月底或1月初就开始发布针对中国铝产品的扣留通知。这些铝制品大多用于汽车零部件。

值得注意的是，此次被扣留的铝产品是继棉花、西红柿和多晶硅之后的第四项从中国新疆出口的物品。这几项物品的共通点便是被美国扣上了所谓“生产中可能存在强迫劳动行为”的帽子。从法律角度来说，这是基于美国总统拜登于2021年底签署的所谓“防止维吾尔强迫劳动法”。根据这项法律，企业必须证明来自新疆或在新疆生产的商品没有使用所谓的“强制劳动”。

美国国内对该法律存在不满和质疑

此次拿铝产品作政治操弄，引起了美国国内长期以来对于该法律的不满和质疑。

分析人士表示，若有一家企业要从中国新疆地区进口产品，公司必须证明这些产品不存在所谓的“强迫劳动”。但大多数公司没有足够的资源、技术水平或对供应链的影响力来收集可靠的数据。尤其是牵涉到新疆出口较多的织物、食品或矿物等商品，其复杂供应链有好几层。即使对非常大的公司来说，这也是一个挑战。

拿本次被扣留的铝产品来说，事实上，根据美国贸易数据，美国每月从中国进口的增值产品不到2.4万吨，占比非常小，因此对于美国铝市场的影响并不是很大，但对于企业而言，繁琐又漫长的调查过程成为了利益上的一道障碍。

针对此事，外交部发言人毛宁在今日（2日）的例行记者会上作出回应。她表示，美国以根本不存在的新疆“强迫劳动”为借口，将正常的经贸合作政治化，非法扣留有关产品，违反国际贸易规则，破坏国际产供链稳定，最终也将损害美国的利益。

她强调，我们敦促美方停止对中国企业的无理打压，中方将采取必要措施，坚定维护中国企业的正当合法权益。

深圳卫视直新闻记者查阅发现，包括美国服装和鞋类协会、消费者技术协会、以及苹果、耐克等在内的科技、服装和能源行业的公司都曾就这项法律游说国会，但并没有取得实质进展。

看来，美国似乎是铁了心要将打“新疆牌”作为贸易威胁的武器。

美议员提出废除中国永久性正常贸易关系地位

连日来，美国在经贸、高科技领域策动了包括要求废除中国永久正常贸易关系地位在内的多种遏华行动，引起广泛关注。

据了解，美国众议院“中国委员会”主席史密斯，与另一名共和党籍议员蒂凡尼共同提出2023版“中国贸易关系法案”，要求废除美国给予中国的永久性正常贸易关系地位，指责中国“偷走了美国工人的就业机会以及知识产权”，并以此抵制中国所谓“在新疆进行种族灭绝的罪行”。

永久性正常贸易关系地位也被称为贸易最惠国待遇，即缔约国双方在通商、航海、关税等方面相互给予的待遇，将不低于现在或者将来给予任何第三国的优惠待遇。

一旦法案通过，也就意味着从中国卖到美国的所有商品将无法享受低关税税率，不仅会对双方造成损失，也不利于全球市场。

资料显示，这位史密斯众议员本人主持过76次讨论“中国严重侵犯人权行为”的国会听证会，在去年就曾提过类似议题。

外交学院美国研究中心主任李海东在接受深圳卫视直新闻记者采访时指出，史密斯作为所谓“中国委员会”主席，长期借人权议题为这样的法案背书，也反映出美国政治精英根深蒂固的“制度优越论”。

需要指出的是，有多名共和党参议员向国会提交了一项同名法案，以附和史密斯。

美共和党在对华问题上一向态度强硬，当前还要为美国下届总统大选，以及众议院改选提前做准备。分析人士表示，该法案也是共和党向以拜登政府主导的民主党出的一道题。若民主党在涉华问题上退让，就会被共和党抓住“把柄”大肆攻击。

按照流程，推出法案后还需要众议院和参议院两院通过，并由总统签署，才能成为法律。

在李海东看来，并不能排除这项法案成为现实的可能。当前，美国的对华政策变本加厉，任何对华不利的议题相对都会通过得顺畅一些。

“如果法案得以推进，美国就会背弃世界贸易相关规则，使美国政府处在违背国际规则的位置上。这项法案目的是打压中国，但客观带来的影响是在损害美国自己的形象，让国际社会更看清美国的政治意图。”李海东说。